PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BERNARDO, DURANGO.
Elaborada por miembros del equipo
de la página www.sanbernardodurango.org
CONTENIDO
4. SERVICIOS PÚBLICOS (AGUA POTABLE, DRENAJE, LUZ ELÉCTRICA)
5. VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
9. AGRUPACIONES EJIDALES Y COMUNALES
INTRODUCCIÓN
Toda comunidad social tiene el derecho y la obligación de planear tanto su futuro inmediato como el de largo plazo, es un compromiso moral el preocuparse por su comunidad y por las siguientes generaciones. Todos y cada uno de los individuos que pertenecen a la comunidad deben ser incluidos tanto para proponer como para realizar las actividades que logren un desarrollo en beneficio común que les permita mejorar la calidad de vida.
Debemos procurar bajo una visión integral el desarrollo sustentable de nuestro Municipio a corto, mediano y largo plazo. En tal sentido, la planeación municipal constituye una herramienta básica que las autoridades municipales deben de utilizar para hacer cada vez más eficiente la administración pública.
Las prioridades y programas se deben orientar a promover el desarrollo social y humano de los habitantes, bajo un ambiente de libertad, equidad, seguridad, confianza, respeto y bienestar, pero sobre todo en estricto cumplimiento de los objetivos, estrategias y lineamientos de carácter general que serán los que conduzcan las acciones del gobierno quien las deberá de evaluar y desarrollar.
MARCO JURÍDICO
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 25. Corresponde al Estado, la rectoría del desarrollo Nacional para garantizar que éste sea integral, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de las libertades que otorga esta Constitución.
Artículo 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.
Artículo 115. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones, y participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas. Para tal efecto y de conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.
2.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE DURANGO.
Aquí se establecen diversas facultades legales al municipio. En el Artículo 105, en congruencia con la Carta Magna, confirma su personalidad jurídica para el ejercicio reglamentario, así como para el manejo de su patrimonio.
El Artículo 109, describe las obras y servicios públicos que el municipio tendrá a su cargo para operarlos de manera planificada, así como la facultad de asociarse y suscribir convenios cuando el desarrollo económico y social así lo requiera.
El Artículo 110, precisa las facultades del municipio para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, creación de reservas territoriales, regulación de la tenencia de la tierra urbana y la creación de zonas de reserva ecológica, en apoyo a las leyes federales y estatales correspondientes.
3.- LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN.
En el Capítulo V, referente a la coordinación entre Federación y Estados de la República para fines de cumplir con la planeación nacional; en los Artículos 33 y 34, se involucra al Municipio en la planeación y ejecución de acciones, en el ámbito de su competencia.
4.- LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN.
El Artículo 6, establece la disposición para que los Ayuntamientos formulen sus planes de desarrollo.
En los Artículos 34, 35, 36,37 y 39, se establecen previsiones a las cuales deben sujetarse los municipios en cuanto a la formulación de los programas de desarrollo municipal.
OBJETIVO GENERAL
Lograr y mantener las condiciones adecuadas para un desarrollo integral del municipio de San Bernardo, Durango, que permita vivir en condiciones humanas aceptables, respetando en todo momento los recursos naturales que son propiedad de esta generación y de las siguientes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Mejorar la infraestructura pública y promover un desarrollo sustentable.
2. Ofrecer mejores servicios públicos.
3. Impulsar un desarrollo económico sostenible que genere progreso y empleos.
4. Fomentar un desarrollo en todo el Municipio, luchando contra los rezagos sociales y apoyando a los habitantes en desventaja.
5. Promover un Municipio activo, que despierte para ser más productivo y atractivo.
ÁREAS A DESARROLLAR
Cada área a desarrollar debe definir un objetivo particular enfocado a cumplir el propósito general, una vez establecido el objetivo se debe buscar las actividades específicas a desarrollar para lograrlo, cada actividad debe considerar las condiciones particulares del Municipio, los recursos disponibles, los riesgos, su factibilidad, los costos y su importancia para lograr el objetivo particular.
1. POLÍTICA MUNICIPAL
a) Derechos Humanos
Antes de ostentar puesto o cargo alguno, ideología o credo, hay seres humanos
con sentimientos, aspiraciones y valores, por eso se debe considerar en cada
administración municipal todos los aspectos de la vida misma, lo que nos
permitirá establecer una convivencia armónica con la sociedad.
No solo se debe exigir el respeto a los derechos humanos, sino que se debe asegurar que la población los ejerza plenamente, por lo que se debe impulsar una política tendiente a erradicar la desigualdad, pobreza, discriminación y sobre todo los abusos de poder que las autoridades y servidores públicos puedan cometer.
Objetivo particular:
Impulsar entre la población el establecimiento de una cultura de respeto a los derechos humanos.
Estrategias y líneas de acción:
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Fomentar una política de amplio y estricto respeto a los derechos humanos de toda la población, impulsando campañas de información para que todos conozcan sus derechos y respeten los de los demás.
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Desempeñar el servicio público con absoluto respeto a los derechos humanos, evitando en todo momento los abusos de autoridad.
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Fomentar el respeto a las personas de la tercera edad y garantizar la preservación de los derechos de los niños y mujeres.
b) Participación Ciudadana
La participación ciudadana es la base de toda democracia, por ello es ineludible crear y mantener medios de enlace entre los que ejercen el servicio público y la ciudadanía en general, para intercambiar información de interés común que ayude a un mejor entendimiento de todas las partes involucradas y favorezca el desarrollo integral del Municipio.
Objetivo particular:
Promover la participación ciudadana para que coadyuven con el gobierno en la toma de decisiones.
Estrategias y líneas de acción:
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Crear y fortalecer en cada una de las localidades comités o grupos de desarrollo comunitario, para que participen en el análisis, discusión y solución de la problemática de servicios y de los programas de desarrollo.
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Establecer líneas o medios de comunicación que permitan a la ciudadanía conocer los programas y proyectos que la administración pública desarrolla para que los ciudadanos interesados los analicen y vierta a través de estos medios su opinión, sugerencias y observaciones.
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Fomentar y estimular la participación económica o laboral de los vecinos de las diferentes comunidades para que junto con el Municipio resuelvan la problemática que los aqueja.
c) Protección Civil
La integridad física de la población debe ser motivo de prioridad, por lo que se debe trabajar en desarrollar una cultura y capacidad preventiva ante la presencia de eventualidades provocadas por descuidos humanos o la fuerza de la naturaleza. La protección civil es una función del Estado en la que todos deben participar para la eficaz prevención de desastres.
En el Municipio hay la incidencia de incendios principalmente forestales, tormentas, granizadas, heladas o nevadas, por ello se debe trabajar con la sociedad para estar preparados ante la presencia de cualquier emergencia.
Objetivo particular:
Impulsar la participación de la población en la prevención y respuesta organizada en caso de presencia de emergencias.
Estrategias y líneas de acción:
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Adquirir o solicitar a las dependencias correspondientes una ambulancia equipada para el traslado de enfermos del Municipio a hospitales especializados.
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Integrar un programa municipal de protección civil en el que se consideren acciones para crear una cultura de prevención entre toda la población.
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Crear comités de protección civil en cada una de las comunidades del municipio.
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Establecer una adecuada coordinación con los respectivos sistemas de los municipios colindantes, a fin de contrarrestar la presencia de emergencias comunes.
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Organizar campañas educativas para prevenir y controlar situaciones de emergencia, utilizando los medios más eficaces, como, capacitaciones, conferencias en escuelas y centros públicos, proyección de películas, exposición de carteles, publicación de folletos y cualquier otro medio de promoción y divulgación.
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Integrar un área de protección civil, con recursos humanos y materiales necesarios para educar a la población, prevenir siniestros en lugares de alto riesgo y atacar de manera organizada las emergencias.
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Elaborar el inventario de riesgos por comunidad y capacitar a toda la población sobre que hacer en caso de desastre, e impulsar que la protección civil se introduzca en los programas educativos, así como realizar simulacros en escuelas.
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Normar el uso de suelo y todo tipo de construcciones en zonas de alto riesgo, para evitar desastres que puedan poner en peligro la vida y el patrimonio de los ciudadanos.
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Programar refugios temporales, informando oportunamente a la población; estableciendo una planificación logística específica antes, durante y después de una eventualidad.
2. EDUCACIÓN
Objetivo particular:
Apoyar el proceso educativo del Municipio realizando la gestión y apoyo a la cobertura de las diversas necesidades materiales y humanas.
Estrategias y líneas de acción:
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Gestionar ante las Dependencias correspondientes el apoyo necesario para fortalecer la Preparatoria con personal académico permanente y especializado, así como para cubrir las necesidades materiales indispensables para el buen aprovechamiento académico de los alumnos.
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Facilitar el traslado o la estancia a los alumnos de comunidades alejadas para asistir a la secundaria o preparatoria.
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Establecer relaciones de interés académico o de investigación con escuelas de nivel superior establecidas en el Estado donde los alumnos del Municipio puedan continuar sus estudios.
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Implementar un programa de reconocimientos y estímulos a los alumnos y maestros más destacados del Municipio.
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Tramitar ante las Dependencias correspondientes la asignación al Municipio de personal especializado en la atención a alumnos que presentan problemas de lento aprendizaje o de necesidades especiales, así como el espacio y su equipamiento.
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Establecer un programa de Becas que permita a los alumnos de bajos recursos continuar con sus estudios.
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Mantener un área donde haya libros de consulta pública en las diferentes comunidades para alumnos de secundaria y preparatoria.
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Promover el gusto por la computación integrando un centro de “Computación Municipal” que otorgue el servicio de manera gratuita y gestionar ante las dependencias que corresponda equipos y mobiliario necesario para esos espacios en las diferentes comunidades del Municipio.
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Fomentar la lectura entre los estudiantes y la población del municipio a través de círculos de lectura en lugares públicos de cada comunidad donde voluntarios lean al público asistente, además de mantener libros de cultura general en lugares donde la gente se reúna.
3. SALUD
Objetivo particular:
Garantizar el acceso de toda la población a los servicios de salud para recibir una atención oportuna y eficiente, teniendo como prioridad una cultura preventiva de atención y cuidado de la salud.
Estrategias y líneas de acción:
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Impulsar en todas las comunidades del Municipio una cultura de prevención y auto cuidado de la salud mediante la educación familiar.
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Promover la presencia de instituciones educativas del Estado y organizaciones no gubernamentales en brigadas médicas de servicio social en las comunidades más alejadas.
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Apoyar a los habitantes del Municipio para que posean baño y sanitario que reduzca las enfermedades de la población.
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Mantener y conservar los centros de salud actuales y mejorar los insumos y medicamentos.
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Lograr un incremento en el personal médico para que haya atención de manera permanente y accesible a todos los habitantes de las comunidades del Municipio.
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Realizar campañas de vacunación y semanas de la salud donde haya diagnóstico oportuno de enfermedades comunes.
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Diseñar un programa de vacunación antirrábica permanente.
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Instalar un grupo de trabajo para el combate a las adicciones y para tratamiento de enfermedades mentales.
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Caracterizar y monitorear la calidad de agua que consumen los habitantes del Municipio para identificar posibles fuentes de enfermedades como las gastrointestinales y la fluorosis dental.
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Mantener pública una estadística actualizada de las enfermedades y la mortandad que presenta la población de las comunidades del Municipio y sus posibles causas.
4. SERVICIOS PÚBLICOS (AGUA POTABLE, DRENAJE, LUZ ELÉCTRICA)
Objetivo particular:
Proveer los servicios públicos (agua potable, luz y drenaje) necesarios para la comodidad y bienestar social de toda la población del Municipio.
Estrategias y líneas de acción:
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En coordinación con todos los habitantes de las diferentes comunidades establecer un programa permanente de dotación de los servicios públicos básicos a todas las comunidades del Municipio donde se establezcan prioridades y un plan a largo plazo que pueda ser retomado por las administraciones subsiguientes para avanzar en este rubro que muestra un rezago importante.
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Promover la asignación de recursos ante las dependencias Estatales y Federales para dotar de los servicios públicos prioritarios a las comunidades del Municipio.
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Proveer un sistema de tratamiento del agua potable (cloración) que evite enfermedades a la población atribuibles al consumo del agua.
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Establecer y aplicar una reglamentación Municipal que regule el uso de los servicios públicos y evite el abuso y destrucción de los mismos.
5. VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Objetivo particular:
Mantener a los habitantes de las comunidades del Municipio en constante comunicación para lograr un mejor bienestar social.
Estrategias y líneas de acción:
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Crear un programa permanente para mejorar y mantener las carreteras existentes en el Municipio.
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Como prioridad promover ante el Gobierno Estatal o Federal la creación de una carretera pavimentada que una a nuestro Municipio con el Municipio de Ocampo.
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Establecer un sistema de comunicación de teléfono o radio en todas comunidades del Municipio que permita una constante comunicación entre los habitantes del Municipio y fuera de él.
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Establecer salas de servicio gratuito de Internet en las comunidades más importantes y estratégicas para apoyar a los estudiantes y habitantes del Municipio.
6. AGRICULTURA Y GANADERÍA
Objetivo particular:
Lograr que la agricultura y ganadería sean competitivas para que sean el soporte del desarrollo de la economía Municipal.
Estrategias y líneas de acción:
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Promover la organización de los productores para establecer un programa de planeación anual para la producción agrícola y ganadera donde se establezcan lineamientos para controlar los recursos disponibles y buscar otras alternativas de apoyo técnico y económico.
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Establecer una oficina de asesoramiento técnico gratuito donde se invite a los profesionistas del Municipio a que proporcionen las recomendaciones necesarias de manera presencial o virtual.
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Integrar un centro Municipal de comercialización de productos agrícolas y ganaderos donde se centralicen los productos puestos en venta y se busquen los mejores precios para los productores.
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Establecer en común acuerdo con los productores y los diferentes grupos sociales existentes, un sistema de mejoramiento continuo de los cultivos y razas de ganado basado en el valor comercial de los productos.
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Mantener un sistema Municipal actualizado de información de la agricultura y ganadería Municipal.
7. COMERCIO
Objetivo particular:
Promover que el comercio sea una actividad que genere mejoras económicas que beneficien a la mayoría de la población del Municipio.
Estrategias y líneas de acción:
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Coordinar con los particulares interesados la instalación y operación de una gasolinera en el Municipio.
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Crear un mercado municipal temporal o permanente donde los habitantes puedan poner a la venta del público, productos agrícolas, gastronómicos, ganaderos, artesanales, etc.
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Establecer una área técnica en la Presidencia Municipal que apoye a los productores del Municipio en la búsqueda de mejores precios y mercados para sus productos.
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Apoyar a los particulares en la búsqueda de créditos y apoyo técnico para industrializar, mantener o almacenar los productos agrícolas y ganaderos que les agreguen valor y puedan aprovechar los mejores precios del mercado.
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Promover ante las diferentes instituciones Gubernamentales y no gubernamentales proyectos productivos que se puedan desarrollar en el Municipio.
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Mantener una estadística de oferta y demanda de los productos agrícolas y ganaderos que pudieran producirse en el Municipio.
8. ACTIVIDAD FORESTAL
Objetivo particular:
Impulsar la actividad forestal que permita a las comunidades del Municipio obtener beneficios que les permita mejorar su calidad de vida.
Estrategias y líneas de acción:
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Promover ante las diferentes instituciones Gubernamentales que regulan el sector que actualicen el inventario forestal del Municipio. Asimismo, que se implemente un programa conjunto de reforestación y recuperación de zonas con vocación forestal.
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Establecer en coordinación con las diferentes dependencias Estatales y/o Federales un sistema de evaluación y validación de técnicas, modelos y proyectos forestales y agroforestales.
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Capacitar a los habitantes de las comunidades para la gestión y comercialización forestal y agroforestal, así como, para la recuperación de áreas degradadas, preservación de la fauna silvestre, control de plagas forestales, etc.
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Identificar y desarrollar áreas donde sea posible el ecoturismo.
9. AGRUPACIONES EJIDALES Y COMUNALES
Objetivo particular:
Apoyar a los grupos sociales establecidos como ejidos o comunidades mediante el desarrollo de proyectos que mejoren la convivencia social y su calidad de vida.
Estrategias y líneas de acción:
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Promover ante las diferentes Dependencias gubernamentales la aplicación de programas de apoyo a los diferentes grupos establecidos en el Municipio.
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Apoyar a las organizaciones ejidales y comunales para que actualicen su reglamentación interna que permita el desarrollo y mejore la convivencia social.
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Coordinar a los grupos establecidos para integrar proyectos productivos específicos que generen recursos económicos como pueden ser corrales de engorda, compra y venta de pasturas, cría y engorda de especies menores, establecimiento de balnearios y zonas recreativas en los terrenos ejidales o comunales, etc.
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Establecer un sistema de capacitación permanente que promueva el aprovechamiento sustentable de los recursos en las zonas ejidales o comunales para que evite el incremento de la degradación de los recursos y erosión del suelo.
10. MEDIO AMBIENTE
Objetivo particular:
Establecer como base fundamental el desarrollo sustentable en el Municipio.
Estrategias y líneas de acción:
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Evaluar en coordinación con las Dependencias correspondientes las condiciones reales de los recursos medio ambientales del Municipio para identificar y plantear soluciones a la problemática ambiental del Municipio.
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Promover y apoyar el ecoturismo en el Municipio.
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Implementar un sistema de monitoreo de la calidad de agua potable y de las aguas residuales que se descargan al río o arroyos.
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Controlar mediante reglamentación e instalaciones la disposición final de la basura que reduzca la contaminación del suelo y de las aguas superficiales.
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Construir un relleno sanitario que cumpla con las disposiciones legales aplicables.
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Implementar sistemas de reforestación con especies de la región en las zonas cercanas al río o arroyos de agua permanente que permitan a los habitantes el esparcimiento.
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Exigir y apoyar a las Dependencias correspondientes la protección y recuperación de las especies silvestre de flora y fauna del Municipio.
11. TURISMO Y CENTROS RECREATIVOS
Objetivo particular:
Promover la creación de centros recreativos para fomentar el turismo como una actividad de la cual se obtengan beneficios para la población del Municipio.
Estrategias y líneas de acción:
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Acondicionar o recuperar las áreas naturales existentes en el Municipio y a las cuales asiste la población para esparcimiento, definiéndolas y acondicionarlas con obras mínimas que permitan el esparcimiento de los habitantes y a la vez conservar su condición natural.
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Coordinarse con los habitantes de las diferentes comunidades del Municipio para establecer habitaciones o casas amuebladas con los servicios básicos que puedan ser rentadas temporalmente a los turistas interesados.
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Establecer contacto permanente con las personas que han emigrando del Municipio con el fin de fortalecer el arraigo, establecer una estadística de su ubicación, apoyarlos en necesidades específicas relacionadas con el gobierno local o buscar su posible apoyo que beneficiara a los habitantes del Municipio.
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Definir y aplicar un reglamento Municipal que regule el uso y conservación de las áreas definidas para recreación y esparcimiento.
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Acondicionar nuevos centros recreativos aprovechando los recursos naturales existentes en el Municipio como pueden ser balnearios en aguas termales o manantiales, cerros con paisajes característicos de la región, áreas boscosas donde se puedan construir cabañas, etc., manteniendo siempre el concepto de conservación natural y evitando la contaminación visual.
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Establecer rutas de paseo por zonas naturales con características sobresalientes donde puedan los visitantes caminar, pasear en caballo o bicicleta.
12. DEPORTE
Objetivo particular:
Fomentar en todo el Municipio el deporte que mejore la convivencia social y el sano esparcimiento.
Estrategias y líneas de acción:
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Integrar un Comité Municipal del deporte que coordine actividades deportivas para niños, jóvenes y adultos.
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Mantener y conservar en buenas condiciones los espacios deportivos.
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Organizar y promocionar eventos o torneos deportivos de manera permanente.
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Apoyar con premiación, material deportivo, uniformes y traslados a los deportistas.
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Establecer competencias anuales en las festividades en diferentes disciplinas del deporte que se vuelvan tradicionales.
13. CULTURA Y FESTIVIDADES
Objetivo particular:
Impulsar las actividades culturales y festividades que den identidad a los habitantes del Municipio
Estrategias y líneas de acción:
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Implementar una semana de festejos para celebrar las fiestas patronales donde haya actividades culturales donde participen las escuelas y la población en general.
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Crear una “Casa de la Cultura” donde de manera permanente se desarrollen actividades culturales que incluyan instalaciones con espacio para presentaciones, clases y talleres.
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Promover las diferentes disciplinas artísticas: música, teatro, etc.
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Alentar la difusión de las diferentes expresiones artísticas y culturales.
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Organizar festivales, encuentros y muestras culturales a nivel regional.
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Diseñar y emitir convocatorias públicas para concursos en todas las disciplinas con el fin de otorgar estímulos, y lograr la participación ciudadana.